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尚朝陽:走好信陽紅色老區的綠色發展之路

作者: 來源:人民網 時間:2019-03-11

  

全國人大代表、信陽市市長尚朝陽


  人民網北京3月8日電 (時巖)3月7日,全國人大代表、信陽市市長尚朝陽做客人民網,分享大別山革命老區河南信陽的新貌,暢談綠色發展,并邀請網友到信陽做客,“看紅看綠看藍天,品山品水品毛尖”。

  人民網:信陽是傳統農區、革命老區,政府工作報告中提出,要堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接。信陽有什么好的做法呢?

  尚朝陽:信陽屬大別山集中連片特困地區,也是河南省唯一一個所轄縣均為貧困縣的省轄市。作為國家精準扶貧綜合改革試點市,在脫貧攻堅戰役中,我們瞄準“靶心”,精準施策,把強縣和富民統一起來、把城鎮和鄉村貫通起來、把改革和發展結合起來,推動了農村的全面發展,社會的深刻變革。

  為了把城鎮和鄉村貫通起來,我們推動基礎設施建設向鄉村延伸,公共服務向鄉村覆蓋,基本實現了鄉鎮有寄宿制學校、高標準的敬老院、村幼教學點、標準化衛生室、綜合性文化廣場,道路通村、水電到戶、光電通信全覆蓋。其中,潢川縣的一元公交模式廣獲贊譽,新縣的重度殘疾人無障礙改造和社區無障礙改造經驗在全國推廣。

  產業興旺是鄉村振興的前提和基礎。只有地方產業真正發展起來、困難群眾充分融入進去,才能徹底拔掉“窮根”,實現有尊嚴、可持續的脫貧致富。我們立足豐富多彩的本地資源,實施“多彩田園”工程,宜種則種、宜養則養、宜游則游。人勤地不懶,處處是金山。全市已形成了毛尖茶、優質稻、弱筋麥、華英鴨、固始雞、山茶油、淮南黑豬、花卉苗木、香菇、中藥材等多項特色優勢產業,設施農業、觀光農業、鄉村旅游等產業也逐步興起。

  發展全域旅游助力鄉村振興,是踐行“兩山”理論的具體實踐,是打好“四張牌”的具體舉措。信陽有著豐富的旅游資源,我們實施了“發展全域旅游助力鄉村振興”三年攻堅計劃,全市125個村成為全國鄉村旅游扶貧的重點村,旅游及相關產業帶動8萬多群眾就近就地就業,3.8萬名貧困群眾增收脫貧,美麗鄉村托起了致富夢想。

  人民網:政府工作報告中提出,要全面深化農村改革。作為國家農村改革試驗區,信陽在深化農村改革方面有哪些可借鑒的經驗?

  尚朝陽:信陽既是農村改革的探索者、實踐者,又是受益者,農村改革試驗的成果提高了自身“造血”機能,激發了脫貧攻堅和鄉村振興的新動能。

  全市5000多個專業合作社、2500多個家庭農場,助推了全市農業產業化經營迅猛發展,成為新時代老區引領群眾就地脫貧的重要力量。依托遍布全市的農村合作組織,信陽創新了“龍頭企業+合作社+貧困戶”“美麗鄉村建設+合作社+貧困戶”等產業扶貧“八種模式”,強勢精準“拔窮根”,在全國扶貧改革試驗區工作座談會上被推廣介紹。

  市財政每年拿出2000萬元以獎代補,支持新型經營主體發展,并對特色農業實行獎補。“農業+旅游”“農業+電子商務”等以農業為核心的新產業、新業態蓬勃發展,實現了產業鏈與價值鏈前后延伸、融合發展,既為全市如期脫貧提供了堅強保障,更為鄉村振興奠定了堅實基礎。

  自2014年被確定為第二批國家農村改革試驗區以來,信陽先后承擔了扶貧開發綜合改革試點試驗、深化集體林權制度改革、涉農建設性資金整合試驗、改進農業補貼辦法試點等十項改革任務,既促進了地方經濟發展,又為國家農村改革提供了經驗。

  2019年,我們將繼續深化農村綜合改革,叫響國家農村改革發展試驗區品牌,繼續推進農村承包地“三權分置”改革,探索農村宅基地改革,推動三農經濟高質量發展,讓廣袤鄉村煥發新的生機活力,為全省全國提供更多信陽經驗。?

  人民網:近幾年,信陽是如何踐行綠色發展的理念,讓美麗與發展同行的呢?

  尚朝陽:生態優勢是我們可持續發展的最大優勢。多年來,我們一直堅決摒棄那些“經濟逆生態化、生態非經濟化”的做法,大力發展綠色、循環、低碳產業。在河南省率先推行了“產業發展和區域開發環境保護負面清單”制度,實施了“污染企業退出機制”,試行了生態環境損害賠償制度,一大批“環保存疑”的工業項目被“婉拒”,電子信息、新型建材、綠色食品、現代家居、商貿物流等產業的集聚讓信陽成為“宜業”之城。

  生態環境就是生產力。作為國家首批主體功能區建設試點示范市,信陽以好的生態環境,促進了現代產業的發展。比如近幾年,信陽吸引了一大批沿海高端企業前來投資,這些客商看中的就是信陽良好的生態優勢。

  在轉變發展方式上,信陽大力推進傳統產業脫胎換骨改造,深入推進農業供給側改革,實施旅游業態融合發展,打造充滿活力的生態經濟先行區。在打好污染防治攻堅戰上,我們明確責任分工,落實責任要求,嚴肅責任追究,以最嚴格的措施保護生態環境。在加強生態建設上,堅決保障好淮河上游水生態安全,扎實開展國家森林城市創建,落實好環保制度改革各項措施,真正讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點,成為展現我市良好形象的發力點。

  作為旅游資源大市,信陽正在大力發展全域旅游,讓旅游基礎設施和公共服務設施從景點景區向鄉村延伸、向全域拓展,實現基礎公共服務設施均衡發展,讓城鄉面貌美了起來。與此同時,形成了“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素的“鏈式”發展,實現新突破,產生新帶動,形成了生態宜居與全域旅游的良性循環。這不僅能放大生態優勢,守住生態保護“紅線”,還能倒逼產業結構優化升級,加速城鄉一體化進程,實現綠水青山與金山銀山的雙贏。

  信陽還始終堅持以人為本,把“兩山理論”作為城市建設發展理念:嚴禁開發需要保護的生態功能區域,嚴禁破壞山體、植被和水系,在保護好現有生態環境的前提下,不斷擴大綠地和水面,把城市輕輕地放在山水之間,著力建設綠色城市。近年來,信陽僅在中心城區就規劃建設了賢山、龜山、震雷山等6個公園,總占地達1657公頃,進一步促進了“山、水、林、園、城”一體化融合發展。?

  我們將繼續以習近平生態文明思想為指導,持續保持、發展和提升社會文明度、環境優美度、經濟富裕度、發展承載度、生活便宜度和公共安全度等宜居元素,并加快發展康養產業,使信陽成為名副其實的宜居之城。力爭到2020年,全市50%的縣(區)建成美麗鄉村示范縣(區),40%的鄉鎮建成美麗宜居示范鎮,30%的村建成美麗宜居示范村。

  人民網:政府工作報告提出,要加快治理黑臭水體,推進重點流域和近岸海域綜合整治。《淮河生態經濟帶發展規劃》已經國務院批復,作為淮河生態經濟帶重點提出的三個區域中心城市之一,信陽將如何推進這一國家戰略落地實施?

  尚朝陽:千里淮河橫貫信陽全境,境內干流長度363.5公里,占千里淮河總長的三分之一。《淮河生態經濟帶發展規劃》(以下簡稱規劃)是國家給信陽搭建的一座高質量發展的“大舞臺”,和《大別山革命老區振興發展規劃》一樣,讓信陽再次站在了國家發展戰略的舞臺中央,是我們未來進行重大改革、制訂重大政策、謀劃重大項目、建設重大工程的重要依據和指南。

  《規劃》的正式批復實施,飽含了中央對沿淮地區的深切關懷,更為我們脫貧致富、加快發展提供了重大機遇。規劃時間節點從2018年—2035年,與基本實現社會主義現代化同步,是指導淮河生態經濟帶未來17年發展的行動綱領。

  《規劃》全文直接涉及信陽46處,間接涉及信陽100多處。《規劃》批復后,信陽已經成立了工作專班,建立了市縣及部門之間的聯動機制,專題研究、推進落實,為推進淮河生態經濟帶建設貢獻信陽力量。并借助政策機遇,謀劃8大類工程2461個項目,總投資約1.7萬億元。

  我們還迅速行動,在全省率先開展大規模國土綠化提速行動,加快淮河生態修復。嚴格按照淮河兩側每側300—500米的標準,高質量、高標準開展淮河生態廊道建設,淮河水系河岸綠化力度空前。今年,全市擬完成淮河干流綠化長度173公里、綠化面積6.7萬畝。

  今年兩會,我就《規劃》實施提了三條建議:

  一是在國家層面組建淮河生態經濟發展省部級聯席會,由國家發展改革委等部委牽頭組織,聯合5省,定期召開,協調解決相關問題,全面落實規劃提出的各項任務;

  二是國家根據《規劃》內容,加大對《規劃》區域政策、資金、項目等方面的支持力度,特別是加大對信陽市這種既在《規劃》范圍內,又在大別山革命老區范圍內,屬于集中連片貧困區域內城市的支持力度;

  三是加大生態補償力度,支持處在淮河上游的信陽市創建流域治理和可持續發展示范市,加大生態補償力度,建立多層次生態補償資金渠道,在淮河上游形成財政轉移支付、減免市級配套、規劃土地政策支持、技術支持等多樣化補償方式,促進上游補償對象的生產方式轉型升級,提高上游被補償地區的經濟發展水平和環保能力,保障淮河流域生態安全。

  人民網:在十三屆全國人大二次會議河南代表團聯組會議上,河南省委書記王國生面對中外媒體再談“出彩河南人”,兩次提到了信陽最美教師李芳。“信陽好人現象”也再次引發媒體的關注。您如何看待“信陽好人現象”?

  尚朝陽:信陽好人之多,通過全國道德模范評選可見一斑。從2007年的第一屆全國道德模范評選開始,六屆全國道德模范和提名獎,信陽人從未缺席,先后有3人榮獲全國道德模范、6人次榮獲全國道德模范提名獎,數量居河南省第一、全國地級市前列。信陽還先后有42人榮登中國好人榜和河南好人榜,6人被評為河南省道德模范及提名獎,向中國文明網上傳好人線索近5萬條。

  信陽好人井噴式涌現,并逐漸沉淀外化為信陽精神文明建設的特色品牌,不是偶然的,而是必然的。這種必然,與信陽的人文土壤、歷史積淀和社會環境的孕育緊密相連。

  信陽,古稱義陽,曾孕育出楚國名相孫叔敖、開漳圣王陳元光、忠懿閩王王審之、一代賢臣司馬光等一批忠臣賢士。革命戰爭時期,信陽是鄂豫皖蘇區首府所在地,無數英烈前仆后繼,創造了大別山28年紅旗不倒的神話,用生命和鮮血凝寫了“堅守信念、胸懷全局、團結一心、勇當前鋒”的大別山精神。

  習近平總書記強調:“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好。”信陽把鄂豫皖革命紀念館、紅二十五軍長征出發地等愛國主義教育示范基地和革命紀念地、舊址面向社會開放,激發了廣大群眾愛國主義情感、使命感與責任感,形成了高度自覺的認同與傳承。

  這種薪火相傳的“基因密碼”,以及內化于心、外化于行的社會主義核心價值觀培育,全社會崇尚英雄、更要努力成為英雄的濃厚氛圍,共同造就了“信陽好人現象”。

  政府工作報告提出,培育和踐行社會主義核心價值觀,匯聚起向上向善的強大力量。“信陽好人現象”就是信陽培育和踐行社會主義核心價值觀結出的碩果,正轉化為老區高質量發展的內生動力,凝聚起全面小康路上的磅礴力量。?


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