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河南省人民政府
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信陽市人民政府辦公室關于加快信陽市蝦稻米產業發展的意見

作者: 來源: 時間:2018-09-04

信陽市人民政府辦公室

關于加快信陽市蝦稻米產業發展的意見

信政辦〔2018〕88號


各縣、區人民政府,市政府有關部門:

為貫徹實施鄉村振興戰略,深入推進農業供給側結構性改革,促進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,推動農業由增產向提質增效轉變,助推全市脫貧攻堅,加快實現我市由農業大市向農業強市跨越,根據《河南省高效種養業轉型升級行動方案(2017-2020年)》和《中共河南省委河南省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》(豫發〔2018〕1號)等文件精神,結合我市實際,現就加快蝦稻米產業發展提出如下意見。

一、充分認識發展蝦稻米產業的重要意義

隨著經濟社會的快速發展,城鄉居民消費需求正在從“吃的飽”向“吃的好、吃的安全、吃的營養、吃的健康”轉變,對農產品的供給提出了更高的要求。“稻蝦共作”主要利用小龍蝦生長與稻田之間形成可循環的生態鏈,優化農業生態環境,具有穩糧增效、節肥減藥、種養結合等顯著特點。在“稻蝦共作”生產過程中,不打農藥,不追施化肥,生產出的稻米達到無公害或者綠色農產品標準,大大提高了稻米品質和生產效益,有效增強了稻米市場競爭力。

近年來,我市“稻蝦共作”面積逐年增加,由最初的幾萬畝發展到2018年的30多萬畝。“稻蝦共作”面積的快速發展,促進了農業持續增效、農民持續增收、農村經濟向好發展。近幾年的實踐證明“稻蝦共作”經濟效益顯著,生態功能彰顯,是目前我市最具有廣闊發展潛力的新型農業產業。全市上下必須充分認識到加快蝦稻米產業發展是實施鄉村振興戰略的重要舉措,是深入推進農業供給側結構性改革的有力抓手,是推動品牌農業建設向更高層次邁進的基礎,是促進農業轉型升級的戰略途徑,是促進農民增收特別是貧困戶脫貧致富的迫切需要。只有切實加強領導,強化措施,落實責任,確保全市“稻蝦共作”規模不斷擴大,推動蝦稻米產業健康快速發展,才能全面提升信陽農業的整體實力和競爭力。

二、總體思路和目標

(一)總體思路。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立綠色發展理念。按照政府引導、市場運作、政策扶持、龍頭企業帶動、農業專業合作社(家庭農場、種養大戶)參與的發展思路,達到布局區域化、經營規模化、生產標準化、產品優質化,不斷擴大“稻蝦共作”面積,強化蝦稻米的品牌創建,促進經濟、生態效益顯著提升,農業可持續發展能力顯著增強。

(二)發展目標

到2022年,全市蝦稻米產業發展到110萬畝(含固始)(各縣區年度發展規劃見附件),蝦稻米產值達到35億元以上。蝦稻米通過地理標志產品認證,創建“信陽蝦稻米”區域公用品牌;打造種養面積300畝以上的“信陽蝦稻米”標準化生產基地27個。每個縣區培育信譽度高、帶動能力強、技術裝備先進、市場營銷好的“信陽蝦稻米”加工企業3-5家。

三、工作重點

(一)加強規劃指導。結合我市“十三五”規劃,充分利用我市水資源豐富、水質清新等優勢,在抓好常規水稻種植的同時,對適合發展“稻蝦共作”的田塊進行認真調查,摸清底數,在綜合考慮經濟成本、市場銷路、環境承載等因素的基礎上,編制蝦稻米發展規劃。引導水源充足、排水通暢、地勢平坦、無污染的稻田的農戶積極發展蝦稻米生產,推動全市蝦稻米種植面積不斷擴大。對現有的粗放式“稻蝦共作”基地的道路、溝渠等基礎設施進行改造升級,打造一批高產、高效、可觀光的蝦稻米生產基地。

(二)積極培育新型農業經營主體。鼓勵和引導市場發展前景較好、經濟實力較強、生產加工設備較齊全的新型農業經營主體采取土地流轉、土地托管、訂單農業等方式,不斷擴大蝦稻米生產經營規模。積極推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等經營模式,不斷增強蝦稻米生產加工企業的引領帶動能力。支持蝦稻米生產新型農業經營主體以蝦稻米加工帶動種苗、農資、種植、養殖、銷售、休閑等全產業鏈條發展。

(三)加強品牌創建和保護。市農業局、水利局負責組織“信陽蝦稻米”地理標志產品認證工作,強化宣傳引導,叫響“信陽蝦稻米”區域公用品牌,組織有關專家制定《信陽市蝦稻米標準化生產技術規程》。建立健全政府指導、市場運作、新型農業經營主體參與的“信陽蝦稻米”品牌保護機制,保障“信陽蝦稻米”健康發展。

(四)強化產業扶持脫貧。積極實施蝦稻米產業發展帶貧增收致富行動,引導新型農業經營主體采用“公司(合作社、家庭農場)+基地+貧困戶”等經營模式,通過代耕代種、土地入股、訂單生產等形式帶動貧困戶發展蝦稻米產業,實現增產增收。幫助貧困戶與蝦稻米加工銷售企業建立穩定的利益聯結機制,分享企業加工銷售增值收益,實現增收脫貧。

四、保障措施

(一)強化組織領導。各級各有關部門要把蝦稻米產業發展作為當前農業發展的一件大事來抓,切實加強組織領導,健全工作機制,強化責任分工,明確目標任務,確保“信陽蝦稻米”產業健康快速發展。市政府將組織有關部門對照蝦稻米發展目標和發展規劃對各縣區進行年度考核。

(二)加大扶持支持力度。將涉農項目資金向蝦稻米標準化示范基地傾斜,支持蝦稻米規模經營主體加強基礎設施建設,購買先進加工設備,引進先進加工技術等。市財政支持“信陽蝦稻米”地理標志認證,創建“信陽蝦稻米”區域公用品牌,對成功創建綠色、有機“信陽蝦稻米”的新型農業經營主體分別給予一定的獎勵。各縣區財政拿出專項資金,并納入預算,支持蝦稻米產業發展,支持建設“信陽蝦稻米”生產可追溯系統和水稻病蟲害綠色防控系統,并達到全覆蓋,確保“信陽蝦稻米”品質優、效益高。

(三)強化指導培訓和服務。全市農業和水利部門要對蝦稻米生產經營主體開展《信陽市蝦稻米標準化生產技術規程》系統培訓,實現蝦稻米標準化生產。要指導蝦稻米加工企業與蝦稻米生產農戶建立利益聯結機制,實現訂單生產全覆蓋。要積極為蝦稻米加工企業搭建產銷對接平臺,支持產品進超市、進社區,不斷拓展蝦稻米銷售市場。要利用“互聯網+”“益農信息社”等信息服務平臺,拓展蝦稻米營銷渠道,確保蝦稻米產的出、銷的掉、賣的好。

(四)強化宣傳引導。要利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介,采取電視講座、刊登技術要點等形式廣泛宣傳發展蝦稻米產業的重要意義和有關知識,凝聚社會共識,努力營造廣大農戶主動參與蝦稻米產業發展的積極性。要通過舉辦研討會、產品推介會等形式,積極擴大“信陽蝦稻米”在國內外的影響。

附件:各縣區2019-2022年蝦稻米產業發展規劃





                                    信陽市人民政府辦公室

                                     2018年8月28日??

附件

各縣區2019-2022年蝦稻米產業發展規劃

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縣區

2019 年

2020 年

2021 年

2022 年

浉河區

0.2

0.5

0.7

1

平橋區

1

2

3

4

羅山縣

3

6.5

11

13

光山縣

5.8

9

11

15

潢川縣

16

22

30

37

新 ?縣

0.3

1

1.3

2

商城縣

1.7

4

6

7

息 ?縣

2.8

8

10

11

淮濱縣

3

5

8

10

固始縣

6.2

8

9

10

合 ?計

40

66

90

110

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