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信陽市人民政府辦公室 關于印發《信陽市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》的通知

作者: 來源:市政府辦 時間:2019-01-14
索??引?號: -0202-2018-126
公開形式: 主動公開
公開時限: 常年公開
發布日期: 2019-01-14
空位類: 0202
成文時間: 2018-12-26
空位區: 信陽市
空位門: 政府文件
失效時間:

信陽市人民政府辦公室

關于印發《信陽市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》的通知

信政辦〔2018〕126號


各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府各部門:

《信陽市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


信陽市人民政府辦室

20181226





信陽市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法


第一章 總 則

第一條?為加快推進全市電動汽車充電基礎設施(以下簡稱充電設施)建設,規范充電設施運營管理,根據《河南省“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規劃》和《河南省電動汽車充電基礎設施建設運營暫行管理辦法》等文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條?本辦法適用的充電設施,包括三類:

(一)自用充電設施,是指使用電動汽車的個人在其擁有所有權或使用權的固定停車位上建設的充電設施。

(二)專用充電設施,是指在政府機關、公共機構、企事業單位、住宅小區等場所建設,為特定群體提供充電服務,或為公交、出租、租賃、環衛、物流等公共服務領域車輛提供專屬充電服務的充電設施。

(三)公用充電設施,是指在公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位、高速公路服務區、加油(氣)站以及具備停車條件的道路旁建設,面向社會提供公共充電服務的充電設施。

第三條?充電設施建設和運營遵循“統一規劃、多元投資、特許經營、合理定價,規范標準、配套建設、經濟適用、互聯互通”的原則。

對公用充電設施的投資、建設和運營,考慮其兼具經營性與公益性,原則上實行特許經營,由縣級及以上政府授權有關部門或單位(以下簡稱特許經營實施機構)依法依規按照規劃組織實施。

第四條?本辦法適用于本市行政區域內充電設施的規劃建設及運營管理。

第二章 規范管理

第五條?堅持規劃先行,各縣(區)政府應按照我市電動汽車推廣應用目標,與停車場、綜合交通、配電網等規劃有效銜接,科學編制本地充電設施專項規劃,并納入當地城鄉規劃、土地利用規劃。

第六條?根據充電設施不同用途分類選擇適宜的建設類型。原則上,自用充電設施以慢充為主;專用充電設施根據服務車輛充電需求,快充和慢充相結合;公用充電設施以快充為主、慢充為輔;有需求的,可采用換電模式。

鼓勵自用、專用充電設施按照同時滿足社會車輛充電需要建設并參與社會運營。

第七條?分場所充電設施配建比例如下:

(一)新建住宅小區配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。現有住宅小區根據實際需求和場地建設條件逐步建設,滿足電動汽車推廣應用的需要,

對沒有固定停車位的用戶,鼓勵通過在住宅小區內配建一定比例的公用充電車位,制定有序輪流充電的制度規范,建立充電車位時共享機制,為用戶充電創造條件。

(二)大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例應不低于10%,其中,新建大于1萬平方米的商場、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于15%。

(三)政府機關、公共機構和企事業單位應結合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用內部停車場資源,規劃建設電動汽車專用停車位和充電設施。其中,具備條件的,建設比例不低于15%。

(四)高速公路服務區應配建同時滿足4輛及以上車輛充電需要的公共快充設施,到2020年基本覆蓋市域內所有的高速公路服務區。高速公路服務區建設公共充電設施應布局合理,確保服務區行車安全、暢通。

(五)鼓勵在具備條件的加油(氣)站建設一定比例的公共快充設施。加油(氣)站建設公共充電設施應符合安全距離規定。

(六)公交、旅游景區通勤、環衛、物流等公共服務領域停車場根據電動汽車推廣應用目標及其運營需求配建充電設施。

(七)合理布局建設城市公共快充站,每1000輛電動汽車至少建設1座公共充電站。鼓勵結合實際需求,整合城市公共停車資源,開展停車充電一體化建設運營,推廣建設占地少、成本低、見效快的立體式停車充電一體化設施,提高土地利用率。

(八)構建全市充電智能服務平臺,有效整合各類充電服務信息資源,實現互聯互通,提供充電設施監控和準確便捷充電服務,提升充電設施運營效率,為加強充電設施管理服務提供支撐,并為落實財稅獎補政策和制定產業政策提供依據,全市充電智能服務平臺屬于公益性平臺,鼓勵充電設施運營商利用全市充電智能服務平臺開展增值業務。

第三章 建設管理

第八條?全市各級政府機關、公共機構、企事業單位和住宅小區物業服務企業等應按照規定的配建比例,采用自建或他建等多種模式,在所屬或所管理的停車位推進自用或專用充電設施建設,特許經營實施機構應督促依法選定的特許經營者,按照規定的配建比例,推進公用充電設施建設。

第九條?鼓勵電力、成品油零售、電動汽車生產、電池生產、充電設備生產、充電設施運營等企業發揮技術、管理、資金、服務網絡等方面的優勢,開展充電設施建設工作。

對自用充電設施,用戶提出要求的,電動汽車生產企業或其授權的整車銷售企業(4S店)應負責建設,并納入其售后服務體系。

第十條?充電設備符合國家相關標準并由具備相應資質的第三方出具合格型式試驗報告,支持充電交易卡、移動支付等兩種及以上支付方式,有直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示信息。

鼓勵選用電壓輸出幅度寬、充電功率可自動調整、適應性強的智能充電設備。

第十一條?參與充電設施設計、施工等單位應具有相應行業資質,充電設施建設應符合國家、行業、地方有關標準及規定。

專用、公用充電設施場所須按國家統一標準,配建完備的充電設施標識標志,并符合交通組織需求,有利于交通管理,確保交通安全。

第十二條?享受財政獎補或實施運營的充電設施必須接入全市充電智能服務平臺,并通過發展改革(能源)部門牽頭組織的驗收。

充電設施驗收按照《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規范(NB/T33004--2013)》和市內相關標準等執行。

第四章 運營管理

第十三條?充電設施運營商是指滿足一定條件、具備履行經營責任能力、在我市從事公共充換電服務和運營的法人企業。充電設施運營需滿足以下準入條件:

(一)需經市內工商行政管理部門登記注冊,且注冊登記的經營范圍含有充電設施運營或服務,注冊資金不少于1000萬元。

(二)遵循國家及我市的充電設施運營和管理的法律、法規、技術規范和服務標準,接受各級政府主管部門的安全監管。

(三)具有8名及以上持電工進網作業許可證的專職運行維護人員。

(四)需具備充電設施運營管理系統和智能服務平臺,具備數據輸出功能及數據輸出接口;能夠對其充電設施進行有效的監控和管理,對充電和運營數據進行采集和存儲。企業智能服務平臺應接入全市充電智能服務平臺。

(五)具備完善的充電設施運營管理制度。

第十四條?充電設施運營商應履行以下責任:

(一)向用戶提供狀態查詢、充電預約、充電導航、充電服務、費用結算及客戶咨詢與投訴等服務。

(二)所有運營的充電設施必須按要求向全市充電智能服務平臺提供實時信息。

(三)“十三五”期間每年新增充電設施容量不低于0.4萬千瓦,2020年前可正常使用的充電設施總容量不低于2萬千瓦。

充電運營商運營的充電設施可以是自己擁有產權或其他所有者委托運營的充電設施,受委托運營的需有書面委托協議。鼓勵充電設施運營商擴大自建充電設施運營規模。

(四)負責所運營的充電設施安全管理和維修,建立健全安全和維修管理制度,保持設施正常使用。

(五)根據新的國家、行業或地區標準對所運營的充電設施進行升級改造。

(六)與特許經營實施機構簽訂特許經營協議后,按照約定全面履行義務。

第十五條?符合準入條件的充電設施運營商應經由注冊地縣(區)發展改革委向市發展改革委提出申請,按規定提交相關資料,并作出履行相關責任等信用承諾。

市發展改革委通過本部門門戶網站等媒體,將充電設施運營商是否滿足準入條件的信息、相關資料和信用承諾向社會公示,公示期滿無異議的,納入年度公布目錄并實行動態管理。

第十六條?充電設施運營商有下列情形之一的,市發展改革委將其從年度公布目錄中刪除,取消其運營資格,向社會公示,并向征信機構備案:

(一)不能滿足第十四條準入條件的。

(二)無法按規定履行第十五條責任的。

(三)運營服務期間因管理等自身原因造成重大人員傷亡、他人財產損失或其他嚴重后果的。

取消運營資格的,注冊地縣(區)發展改革委應督促企業解除委托運營協議,將可運營充電設施委托其他有資質的充電設施運營商運營,不再運營的要限期拆除。

第十七條?作為特許經營者的充電設施運營商有第十七條所述情形之一或特許經營協議約定其他提前終止協議情形的,特許經營實施機構應依法提前終止協議,辦理有關設施移交、委托運營協議解除等手續,并依法依規重新選擇特許經營者。

第十八條?鼓勵充電設施運營商規模化運營、品牌化發展,積極拓展“互聯網+充電服務”相關增值服務,不斷提升服務水平。

第十九條?鼓勵有條件的自用、專用充電設施向社會公眾開放。向社會公眾開放的自用、專用充電設施,須委托納入市發展改革委年度公布目錄的充電設施運營商負責運營;屬于特許經營范圍的,須委托作為特許經營者的充電設施運營商負責運營。

第二十條?各縣(區)應建立充電設施安全管理體系,完善有關制度和標準,加大對用戶私拉電線、違規用電、不規范建設施工等行為的查處力度;依法依規對充電設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查,并加強消防監督檢查;督促充電設施運營、使用單位或個人加強對充電設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理,及時消除安全隱患。

充電設施用戶應按照充電設施的操作規定安全、規范地使用充電設施,不得侵占、毀損、擅自拆除或移動充電設施。

第五章 政策支持

第二十一條?按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求,減少充電設施建設項目審批環節,加快辦理速度。充電設施建設項目,屬于政府直接投資的,應按照相關規定辦理審批手續;新建獨立占地的,應按照相關規定辦理備案手續;其余的,原則上無需辦理備案手續。

個人在自有停車庫、停車位,各居住區、單位在既有停車位安裝充電設施的,無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時,無需為同步建設充電樁群等充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充、換電站應符合城市規劃,并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

第二十二條?各縣(區)要將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業網點用地范圍,按照加油(氣)站用地供應模式,根據可供應國有建設用地情況,優先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電設施的,可將配建要求納入土地供應條件。對于在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區等場所配建充電設施的,各縣(區)政府應協調有關單位在用地方面予以支持。

第二十三條?在充電設施發展初期,對充電設施配套較為完善、新能源汽車推廣應用規模較大的有關縣(區)給予一定獎補,通過財政資金引導,吸引社會資本投資充電設施。

第二十四條?充電設施運營商可按照規定標準向用戶收取電費及服務費,充電設施運營商應將收費標準在服務場所顯著位置進行公示。

(一)對向電網企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電,執行大工業用電價格政策,2020年前暫免收基本電費。其他充電設施用電按其所在場所執行分類目錄電價政策,其中,居民家庭住宅、居民住宅小區、執行居民電價的非居民用戶設置的充電設施用電,執行居民用電價格中的合表用戶電價政策;政府機關、企事業單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執行“一般工商業及其他”類電價政策。

(二)集中式和其他有條件的充換電設施用電執行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在電力系統用電低谷時段充電,提高電力系統利用效率,降低充電成本。

(三)2020年前充電服務費實行政府指導價管理,由市價格主管部門制定標準上限價。結合充電設施服務市場發展情況,逐步放開充電服務費,通過市場競爭形成價格。

第二十五條?電網企業應加強配套電網建設與改造,為充電設施接入電網提供便利條件,開辟綠色通道,限時辦結。電網企業負責建設、運行和維護充電設施產權分界點至電網的配套電網工程,不得收取費用。

第二十六條?完善金融服務體系,推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式,鼓勵利用社會資本設立充電設施發展專項基金,發行充電設施企業債券,探索利用基本養老保險基金投資支持充電設施建設。

各縣(區)要有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過PPP(政府和社會資本合作)等方式,為社會資本參與充電設施建設運營創造條件。

第六章 保障措施

第二十七條?市發展改革委應會同市工業和信息化委、住建局、國土局等部門,依托新能源汽車產業發展聯席會議制度,加強部門協同配合,強化對縣、區充電設施建設運營的指導與監督,及時總結推廣出成功經驗和有效做法,重大情況及時向市政府報告。市住建局、國土局、公安局、交通局應分別從規劃建設標準、設施用地、消防安全和交通標志、公共充電車位管理等方面為充電設施建設運營創造有利條件。市財政局、市政府金融辦應通過加大財政支持力度、強化金融服務與保障等方式,增強社會資本信心。市事管局、市政府國資委應分別指導政府機關、公共機構和國有企事業單位率先在內部停車場建設充電設施。其他相關部門應執照各自職責分工,做好協同配合工作。

第二十八條?各縣(區)應切實承擔統籌推進充電設施發展的主體責任,將充電設施建設管理作為政府專項工作,建立由發展改革部門牽頭、相關部門緊密配合的協同推進機制,明確職責分工,完善配套政策。

第二十九條?新聞媒體應加強充電設施發展政策、規劃和建設動態等宣傳,曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益等行為,形成有利于充電設施發展的輿論環境,吸引更多社會資本參與充電設施建設運營,引導消費者積極購買使用電動汽車。

第七章 附 則

第三十條?根據實施情況,適時完善本辦法,并制定發布全市充電設施建設運營規范。

第三十一條?本辦法自印發之日起實施。

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